縣委書記謝振華接待來訪群眾。
  (資料圖片)
  毛暉王珊
  春風吹綠“中國夢”。2013年下半年,一場聲勢浩大的群眾路線教育實踐活動在全黨上下鋪開。與群眾聯繫最緊密的信訪部門,成為群眾路線最堅定的實施者。
  “‘密切聯繫群眾’,‘一切為了群眾,一切依靠群眾’,‘從群眾中來,到群眾中去’,這是群眾路線的主要內容,也是我們開展信訪工作的最基本方法。” 縣委書記謝振華一語中的。
  近兩年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,湘潭縣信訪局緊緊圍繞縣委經濟工作會議“社會更加和諧”的要求,堅持以群眾工作統攬信訪工作,以“事要解決”為核心,以“群眾滿意”為目標,全力搭建信訪事項受理和化解平臺,有效維護了縣內經濟社會發展環境的和諧穩定,群眾滿意度大大提升。
  領導示範面對面傾聽民音
  2012年7月15日,縣委書記謝振華在信訪大樓約見易俗河鎮退休教師呂某一行。這已經是他們第三次見面約談了。針對退休教師代表們向縣委、縣人民政府提出的要求解決有關退休教師待遇的問題,謝振華一次次解釋相關政策,並耐心傾聽他們對建設省級文明縣城的意見和建議,得到了退休教師代表們的理解和認可。
  像這樣縣領導聽民聲、解決信訪問題,在湘潭縣已不是偶然。2013年4月22日,雲湖橋鎮塘灣村13歲女孩蘇某某家中來了一位特殊的客人——縣委副書記、縣長傅國平。他揣著女孩寄過來的“求助信”,登門瞭解情況。當得知女孩成績優異,卻因母親患有精神疾病,父親近乎失聰,家庭極為貧困而面臨輟學時,傅國平當即要求縣民政局、雲湖橋鎮要重視關心,不能因為貧困問題而使小女孩失學。
  “只有深入基層才能真真切切聽民音,扎扎實實知民意。要做好信訪工作,幹部必須下沉。” 傅國平的話擲地有聲。
  “下沉”,體現在走村串戶的具體行動。每月25、26、27日,是該縣的群眾工作集中日,縣裡各級領導幹部均會在這三天內深入鄉鎮、進村入戶走訪,這已經形成一種長效機制。去年,全縣各級領導幹部共計走訪群眾99.2萬戶次,受理群眾信訪訴求21285件,當場答覆和解決15472件,到目前已答覆和解決17788件。
  “下沉”,還體現在扎實到位的辦事作風。在縣人民來訪接待中心醒目處,設置縣級領導掛牌接訪值班安排表,將縣級領導的分管工作、掛牌接訪時間予以公示,讓每一位信訪人根據自己的訴求選擇接訪的領導。領導幹部認真落實掛牌接訪任務,不打折扣,促進信訪事項能夠得到更直接、更有效的處理。去年,縣級領導掛牌接待來訪群眾298批1816人次,涉及具體問題208件,目前已化解108件,緩解86件;各鄉鎮和縣直單位領導幹部接訪來訪群眾3678批13086人次,涉及具體問題 3090件,當場解決1959件,目前已化解2489件。
  “下沉”,更體現在“隨時隨地連通群眾”的創新理念。在省、市信訪局的指導下,湘潭縣創新開展信訪“四通工作法”,搭建“訪、信、電、網”四位一體的信訪事項受理辦理平臺。群眾足不出戶,打一個電話、寫一封信,或是在網上輕輕一點,就能反映信訪問題。責任單位接到群眾信訪事項後,嚴格按照“12345”流程辦理,既切實規範了信訪事項的辦理程序,落實了責任單位的辦理責任,又促進了信訪秩序的好轉。去年,該縣通過信訪“四通工作法”,共受理信訪事項2605件,化解2198件,緩解407件。
  走基層街頭巷尾察民情
  做信訪的人都有個體會:問題越是拖著越難處理,矛盾越是不管越會擴大。做好信訪工作,必須把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽。為此,湘潭縣把關口前移,變“坐等”信訪為主動排查,變“室內辦公”為“走進群眾”,建起了一張張深入村組的問題監測網、矛盾化解網。
  在縣一級,拉起矛盾糾紛排查網。縣直單位和鄉鎮對本轄區本系統矛盾糾紛每月集中排查不少於4次,特殊時段隨時排查。將排查出的矛盾糾紛登記造冊,逐個落實“三定四包”(定領導、定人員、定時限,包調查研究、包協調處理、包督辦落實、包教育穩控)措施。
  在鄉鎮村,建起群眾監督協調網。發放32萬份便民一卡通,向全縣群眾公開鄉鎮黨政負責人、站辦所長的姓名、職務、聯繫電話等內容;發放信訪“四通工作法”宣傳資料32萬份,向全縣群眾公開各職能部門的接待群眾的固定電話。同時,縣財政投入500萬元,每村聘請當地“五老人員”擔任村級群眾工作協調員,將矛盾糾紛排查化解的觸角延伸到村、組、農戶,做到矛盾糾紛早發現、早處置、早穩定。
  在全轄區,完善群眾信訪工作網。年初,針對各鄉鎮和縣直單位人員異動情況,縣委群眾工作部對駐群眾工作室帶隊領導和工作隊員重新進行明確,形成以縣委群眾工作部為“龍頭”,以群眾工作站(辦)為“紐帶”,以村群眾工作室為“基礎”,以村民小組為“前哨”的群眾(信訪)工作網絡。各鄉鎮群眾工作站每半年組織一次對駐室幹部的測評,由所在村群眾為駐室幹部打分,對駐室幹部開展群眾工作的情況進行實事求是的評價,進一步強化駐室幹部開展群眾工作的積極性和責任感。
  通過幾張“網”,網羅矛盾糾紛、體察百姓難事,不僅讓問題及早發現、及早化解,還密切了乾群關係,促進了社會和諧穩定。
  新舉措多方聯動排民憂
  辦信訪工作有兩個關鍵。一是初信初訪化解要快,二是信訪積案處理要實。為此,湘潭縣建立了領導幹部包案處理機制、搭建了“三個中心化解平臺”、加強部門聯動,及時處理初信初訪,重點化解信訪積案。
  重點事項領導包案,“用一把鑰匙開一把鎖”。針對縣內的信訪事項,縣聯席會議以潭聯發[2013]1、3、10、11、12號文件對209件重點信訪事項進行交辦,其中包括57件信訪積案,逐一明確責任領導、包案領導和牽頭責任單位,要求逐案成立班子,集中會商,採用“一把鑰匙開一把鎖”的方法,分別制訂方案,認真處理,全力化解,切實做到問題不查清不放過,問題不解決不放過,上訪人不息訪不放過。要求牽頭責任單位於每月20日前將化解進度報至縣聯席辦,由縣聯席辦彙總後在全縣範圍內進行通報,並採用點對點的方式,向縣級領導彙報所包案件的辦理情況,提出化緩解建議,由包案縣級領導督促牽頭責任單位及時妥善處理。
  “三個中心”集中辦公,搭建矛盾化解平臺。將縣人民來訪接待中心、縣矛盾糾紛調處中心、縣涉法涉訴聯合中心三個中心集中在縣人民來訪接待中心辦公。三個中心分工合作,共同參與各類矛盾糾紛的受理和辦理,將縣人民來訪接待中心打造成一個“集中受理、依法分流、直接調處、多方聯動、全程監督”的多功能、一體化辦信接訪綜合平臺。去年來,矛盾糾紛調處中心辦公室共受理矛盾糾紛235 件,已調處矛盾糾紛229件。涉法涉訴聯合接待中心辦公室共接待群眾401批1027人次,涉及具體問題 186件,已妥善化解90件。
  部門之間協調聯動,齊心協力解決矛盾。充分發揮縣聯席會議的協調、綜合、指導作用,加大對信訪老案、重點群體、“三跨三分離”信訪事項協調解決力度。今年來,共召開聯席會議48次,協調、指導解決重大信訪問題。各鄉鎮整合了基層法庭、派出所、司法所、信訪、綜治、維穩等工作力量,充分發揮聯點幹部、村支兩委、村級治保調解組織成員、組上信息員的作用,抓好人民調解、司法調解和行政調解的聯動對接,逐一解決矛盾糾紛。
  2012年7月以來,湘潭縣信訪局共接待群眾來訪3722批10258人次;認真閱處群眾來信1807件。有效維護了縣內經濟社會發展環境的和諧穩定,進一步增強了群眾滿意度。2012年、2013年全省公眾安全感及幹部隊伍建設測評中,綜合排名分別為第31名、18名,取得了民調排名以來的歷史最好成績,人民群眾滿意度逐年大幅度提升。
  縣委書記謝振華在全縣提高群眾滿意度暨信訪工作講評會上強調:“作為黨的幹部尤其是基層幹部,一定要心系群眾冷暖, 維護群眾利益,並把這一份對人民群眾的真摯情感融入到工作中去, 不遺餘力地謀求縣域的穩定和發展 。” 心系群眾的湘潭縣廣大幹部,將在以群眾路線為指導的信訪路上一直勇往直前。  (原標題:基層信訪:牽動政府心系群眾)
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