抓漏防水

　　縣委書記謝振華接待來訪群眾。
　　(資料圖片)
　　毛暉王珊
　　春風吹綠“中國夢”。2013年下半年，一場聲勢浩大的群眾路線教育實踐活動在全黨上下鋪開。與群眾聯繫最緊密的信訪部門，成為群眾路線最堅定的實施者。
　　“‘密切聯繫群眾’，‘一切為了群眾，一切依靠群眾’，‘從群眾中來，到群眾中去’，這是群眾路線的主要內容，也是我們開展信訪工作的最基本方法。” 縣委書記謝振華一語中的。
　　近兩年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，湘潭縣信訪局緊緊圍繞縣委經濟工作會議“社會更加和諧”的要求，堅持以群眾工作統攬信訪工作，以“事要解決”為核心，以“群眾滿意”為目標，全力搭建信訪事項受理和化解平臺，有效維護了縣內經濟社會發展環境的和諧穩定，群眾滿意度大大提升。
　　領導示範面對面傾聽民音
　　2012年7月15日，縣委書記謝振華在信訪大樓約見易俗河鎮退休教師呂某一行。這已經是他們第三次見面約談了。針對退休教師代表們向縣委、縣人民政府提出的要求解決有關退休教師待遇的問題，謝振華一次次解釋相關政策，並耐心傾聽他們對建設省級文明縣城的意見和建議，得到了退休教師代表們的理解和認可。
　　像這樣縣領導聽民聲、解決信訪問題，在湘潭縣已不是偶然。2013年4月22日，雲湖橋鎮塘灣村13歲女孩蘇某某家中來了一位特殊的客人——縣委副書記、縣長傅國平。他揣著女孩寄過來的“求助信”，登門瞭解情況。當得知女孩成績優異，卻因母親患有精神疾病，父親近乎失聰，家庭極為貧困而面臨輟學時，傅國平當即要求縣民政局、雲湖橋鎮要重視關心，不能因為貧困問題而使小女孩失學。
　　“只有深入基層才能真真切切聽民音，扎扎實實知民意。要做好信訪工作，幹部必須下沉。” 傅國平的話擲地有聲。
　　“下沉”，體現在走村串戶的具體行動。每月25、26、27日，是該縣的群眾工作集中日，縣裡各級領導幹部均會在這三天內深入鄉鎮、進村入戶走訪，這已經形成一種長效機制。去年，全縣各級領導幹部共計走訪群眾99.2萬戶次，受理群眾信訪訴求21285件，當場答覆和解決15472件，到目前已答覆和解決17788件。
　　“下沉”，還體現在扎實到位的辦事作風。在縣人民來訪接待中心醒目處，設置縣級領導掛牌接訪值班安排表，將縣級領導的分管工作、掛牌接訪時間予以公示，讓每一位信訪人根據自己的訴求選擇接訪的領導。領導幹部認真落實掛牌接訪任務，不打折扣，促進信訪事項能夠得到更直接、更有效的處理。去年，縣級領導掛牌接待來訪群眾298批1816人次，涉及具體問題208件，目前已化解108件，緩解86件；各鄉鎮和縣直單位領導幹部接訪來訪群眾3678批13086人次，涉及具體問題 3090件，當場解決1959件，目前已化解2489件。
　　“下沉”，更體現在“隨時隨地連通群眾”的創新理念。在省、市信訪局的指導下，湘潭縣創新開展信訪“四通工作法”，搭建“訪、信、電、網”四位一體的信訪事項受理辦理平臺。群眾足不出戶，打一個電話、寫一封信，或是在網上輕輕一點，就能反映信訪問題。責任單位接到群眾信訪事項後，嚴格按照“12345”流程辦理，既切實規範了信訪事項的辦理程序，落實了責任單位的辦理責任，又促進了信訪秩序的好轉。去年，該縣通過信訪“四通工作法”，共受理信訪事項2605件，化解2198件，緩解407件。
　　走基層街頭巷尾察民情
　　做信訪的人都有個體會：問題越是拖著越難處理，矛盾越是不管越會擴大。做好信訪工作，必須把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽。為此，湘潭縣把關口前移，變“坐等”信訪為主動排查，變“室內辦公”為“走進群眾”，建起了一張張深入村組的問題監測網、矛盾化解網。
　　在縣一級，拉起矛盾糾紛排查網。縣直單位和鄉鎮對本轄區本系統矛盾糾紛每月集中排查不少於4次，特殊時段隨時排查。將排查出的矛盾糾紛登記造冊，逐個落實“三定四包”（定領導、定人員、定時限，包調查研究、包協調處理、包督辦落實、包教育穩控）措施。
　　在鄉鎮村，建起群眾監督協調網。發放32萬份便民一卡通，向全縣群眾公開鄉鎮黨政負責人、站辦所長的姓名、職務、聯繫電話等內容；發放信訪“四通工作法”宣傳資料32萬份，向全縣群眾公開各職能部門的接待群眾的固定電話。同時，縣財政投入500萬元，每村聘請當地“五老人員”擔任村級群眾工作協調員，將矛盾糾紛排查化解的觸角延伸到村、組、農戶，做到矛盾糾紛早發現、早處置、早穩定。
　　在全轄區，完善群眾信訪工作網。年初，針對各鄉鎮和縣直單位人員異動情況，縣委群眾工作部對駐群眾工作室帶隊領導和工作隊員重新進行明確，形成以縣委群眾工作部為“龍頭”，以群眾工作站（辦）為“紐帶”，以村群眾工作室為“基礎”，以村民小組為“前哨”的群眾（信訪）工作網絡。各鄉鎮群眾工作站每半年組織一次對駐室幹部的測評，由所在村群眾為駐室幹部打分，對駐室幹部開展群眾工作的情況進行實事求是的評價，進一步強化駐室幹部開展群眾工作的積極性和責任感。
　　通過幾張“網”，網羅矛盾糾紛、體察百姓難事，不僅讓問題及早發現、及早化解，還密切了乾群關係，促進了社會和諧穩定。
　　新舉措多方聯動排民憂
　　辦信訪工作有兩個關鍵。一是初信初訪化解要快，二是信訪積案處理要實。為此，湘潭縣建立了領導幹部包案處理機制、搭建了“三個中心化解平臺”、加強部門聯動，及時處理初信初訪，重點化解信訪積案。
　　重點事項領導包案，“用一把鑰匙開一把鎖”。針對縣內的信訪事項，縣聯席會議以潭聯發[2013]1、3、10、11、12號文件對209件重點信訪事項進行交辦，其中包括57件信訪積案，逐一明確責任領導、包案領導和牽頭責任單位，要求逐案成立班子，集中會商，採用“一把鑰匙開一把鎖”的方法，分別制訂方案，認真處理，全力化解，切實做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，上訪人不息訪不放過。要求牽頭責任單位於每月20日前將化解進度報至縣聯席辦，由縣聯席辦彙總後在全縣範圍內進行通報，並採用點對點的方式，向縣級領導彙報所包案件的辦理情況，提出化緩解建議，由包案縣級領導督促牽頭責任單位及時妥善處理。
　　“三個中心”集中辦公，搭建矛盾化解平臺。將縣人民來訪接待中心、縣矛盾糾紛調處中心、縣涉法涉訴聯合中心三個中心集中在縣人民來訪接待中心辦公。三個中心分工合作，共同參與各類矛盾糾紛的受理和辦理，將縣人民來訪接待中心打造成一個“集中受理、依法分流、直接調處、多方聯動、全程監督”的多功能、一體化辦信接訪綜合平臺。去年來，矛盾糾紛調處中心辦公室共受理矛盾糾紛235 件，已調處矛盾糾紛229件。涉法涉訴聯合接待中心辦公室共接待群眾401批1027人次，涉及具體問題 186件，已妥善化解90件。
　　部門之間協調聯動，齊心協力解決矛盾。充分發揮縣聯席會議的協調、綜合、指導作用，加大對信訪老案、重點群體、“三跨三分離”信訪事項協調解決力度。今年來，共召開聯席會議48次，協調、指導解決重大信訪問題。各鄉鎮整合了基層法庭、派出所、司法所、信訪、綜治、維穩等工作力量，充分發揮聯點幹部、村支兩委、村級治保調解組織成員、組上信息員的作用，抓好人民調解、司法調解和行政調解的聯動對接，逐一解決矛盾糾紛。
　　2012年7月以來，湘潭縣信訪局共接待群眾來訪3722批10258人次；認真閱處群眾來信1807件。有效維護了縣內經濟社會發展環境的和諧穩定，進一步增強了群眾滿意度。2012年、2013年全省公眾安全感及幹部隊伍建設測評中，綜合排名分別為第31名、18名，取得了民調排名以來的歷史最好成績，人民群眾滿意度逐年大幅度提升。
　　縣委書記謝振華在全縣提高群眾滿意度暨信訪工作講評會上強調：“作為黨的幹部尤其是基層幹部，一定要心系群眾冷暖， 維護群眾利益，並把這一份對人民群眾的真摯情感融入到工作中去， 不遺餘力地謀求縣域的穩定和發展 。” 心系群眾的湘潭縣廣大幹部，將在以群眾路線為指導的信訪路上一直勇往直前。　　（原標題：基層信訪：牽動政府心系群眾）